ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


История комитета

Государственный таможенный комитет Азербайджанской Республики создан 1 января 1992 года.

Этот короткий исторический путь развития ведомства ознаменовался расширением его структурной деятельности, ускорением товарооборота в стране, защитой и обустройством таможенной территории, а также открытием новых таможенных органов и погранично-таможенных постов с целью создания благоприятных условий для участников внешних связей, созданием в связи с урегулированием деятельности таможенных органов новой законодательной базы, отвечающей международным стандартам, принятием Таможенного кодекса, активным участием в формировании государственного бюджета, расширением сотрудничества, как члена Всемирной таможенной организации, с таможенными организациями развитых стран мира и т.д.

С целью защиты экономических, налоговых и общественных интересов нашей страны, предотвращения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, охраны здоровья населения, применения таможенных налогов и сборов налогов при импорте и эксперте товаров, а также соблюдения запретов, ограничений и иных положений, таможенные органы Азербайджана используют различные формы и методы контроля над перемещением через погранично-пропускные таможенные пункты граждан, товаров и транспортных средств, строго соблюдая при этом таможенное законодательство Азербайджанской Республики, иные законодательные акты Азербайджанской Республики о таможенном деле, а также требования международных соглашений.

При разработке Государственным таможенным комитетом нормативно-правовых документов, касающихся правил и условий провоза товаров и транспортных средств через таможенные границы Азербайджанской Республики с применением таможенного контроля и таможенного оформления, а также при усовершенствовании таможенного контроля, особое внимание было обращено на мировой опыт, современные нормы, применяемые в международном масштабе, нашли отражение в этих документах.

В настоящее время структура Государственного таможенного комитета расширилась, с увеличением экспортно-импортного потенциала, введением упрощенного порядка осуществления таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств при ввозе-вывозе, ускорением товарооборота на территории республики создано около 20 таможенных органов и более 50 таможенных постов, охватывающих различные регионы Азербайджана.

В целях полного осуществления таможенного контроля, обеспечения деятельности таможенных органов по периметру таможенной границы Азербайджанской Республики, на местах таможенного оформления и расположения таможенных органов и в иных местах, определяемых Государственным таможенным комитетом, создаются таможенные зоны и устанавливаются правила режима. Придание Государственному таможенному комитету, играющему значительную роль в защите внутреннего рынка и углублении экономических реформ в республике, статуса правоохранительного органа, позволяет ведомству наряду с другими функциями, осуществлять целенаправленные меры по предотвращению контрабанды и других преступлений в области таможенного дела. Таким образом, таможенные органы ведут серьезную борьбу с преступлениями в области таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства.

Сегодня таможенные органы осуществляют важные мероприятия по предотвращению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также их транзитной перевозки через территорию нашей страны. Такие товары конфискуются, а в отношении лиц, перевозящих эти товары, применяются установленные законодательством меры.

В стране ведется большая работа по привлечению инвестиционных вложений, созданию благоприятных условий для иностранных предпринимателей, играющих значительную роль в развитии нашей экономики. С целью налаживания взаимовыгодного сотрудничества Государственный таможенный комитет периодически проводит встречи с иностранными бизнесменами, работающими в нашей стране, осуществляет совместные меры по устранению проблем, возникающих в связи с таможенным делом.

Обязанности комитета

Государственный таможенный комитет Азербайджанской Республики на основе возложенных на него законодательством Азербайджанской Республики функций, выполняет нижеследующие обязанности:

- разрабатывает правовые, экономические и организационные механизмы осуществления таможенной политики Азербайджанской Республики, обеспечивает их выполнение;

- разрабатывает и претворяет в жизнь программу развития таможенного дела в Азербайджанской Республике;

- организует осуществление и усовершенствование таможенного контроля, принимает меры по его упрощению и усовершенствованию без нанесения ущерба рациональности такого контроля;

- принимает участие в разработке экономических программ и в рамках своих полномочий организует их осуществление, включая вопросы лицензирования проходящих через таможенные границы Азербайджанской Республики товаров, регулирование цен и иные меры нетарифного характера;

- организует взимание налогов, таможенных пошлин, акцизов, а также иных таможенных платежей за товары, проходящие через таможенную границу Азербайджанской Республики;

- организует систему контроля над правильным определением таможенной стоимости товаров;

- обеспечивает своевременно и в полном объеме перечисление таможенных пошлин и налогов в государственный бюджет;

- выдает в случаях, установленных законодательством Азербайджанской Республики, лицензии и квалификационные аттестаты, аннулирует или отзывает их, обеспечивает проведение реестра;

- обеспечивает при прохождении товаров и транспортных средств таможенных границ Азербайджанской Республики эффективное применение соответствующих таможенных режимов;

- организует разработку правил прохождения таможенных границ товаров и транспортных средств и обеспечивает их выполнение;

- самостоятельно, а при необходимости с привлечением других правоохранительных органов, обеспечивает контроль над соблюдениями режима таможенной контрольной зоны, организует систему охраны инфраструктурных объектов таможни, осуществляет иные меры по охране таможенной границы Азербайджанской Республики;

- принимает участие в разработке государственной политики по эффективному использованию биологических ресурсов в принадлежащем Азербайджанской Республике секторе Каспийского моря (озера) и его охране, обеспечивает в пределах своих полномочий контроль над соблюдением требований действующего законодательства при прохождении через таможенные границы Азербайджанской Республики биологических ресурсов;

- оказывает помощь правоохранительным органам Азербайджанской Республики в предотвращении незаконного вмешательства на деятельность международных транспортных средств в железнодорожных вокзалах, воздушных и морских портах Азербайджанской Республики и борьбе с международным терроризмом;

- осуществляет контроль над соблюдением законности над исполнением решений по контрабанде и иным преступлениям ответственных лиц таможенных органов Азербайджанской Республики в таможенной сфере, по нарушениям таможенных правил и по административным правонарушениям, мешающим нормальной деятельности таможенных служб, а также при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;

- организует ведение таможенной и специальной таможенной статистики внешней торговли Азербайджанской Республики;

- представляет в установленном порядке Президенту Азербайджанской Республики, Кабинету Министров Азербайджанской Республики и другим центральным органам исполнительной власти (по вопросам, относящимся к их деятельности) данных по таможенной статистике и иных сведений, относящихся к таможенному делу;

- создает, согласно законодательству Азербайджанской Республики, систему информирования заинтересованных лиц и обеспечения их консультациями по таможенным вопросам;

- при осуществлении таможенного дела принимает меры по защите прав и интересов физических лиц и хозяйственных субъектов;

- создает условия для реализации физическими и юридическими лицами прав по жалобе на решения (в том числе на нормативные акты) таможенных органов Азербайджанской Республики, на действия и бездействие его должностных лиц;

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и обращений, принимает меры для устранения причин, создающих нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц;

- в пределах своих полномочий обеспечивает издание важных нормативных актов по таможенному делу;

- проводит информационно-разъяснительную работу по развитию и состоянию таможенного дела в Азербайджанской Республике; использует в этих целях средства массовой информации и иные средства пропаганды;

- обеспечивает принятие решений и деятельность по вопросам применения законодательных актов о таможенном деле относительно конкретных товаров и хозяйственной деятельности;

- обобщает и анализирует законодательство о таможенном деле в Азербайджанской Республике;

- принимает участие в работе международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела; обеспечивает выполнение Азербайджанской Республикой международных обязательств по таможенному делу;

- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и другими полномочными органами зарубежных государств;

- организует проведение научно-исследовательских работ в области таможни;

- изучает и анализирует таможенную политику зарубежных государств и состояние таможенного дела в них;

- обеспечивает подготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов, подготовку специалистов для работы в таможенных лабораториях, а также в иных учреждениях, предприятиях и организациях, находящихся в своем подчинении;

- создает и ликвидирует таможенные управления, таможенные посты, таможенные лаборатории, научно-исследовательские и учебные заведения, вычислительные центры;

- обеспечивает создание, действие и усовершенствование единой автоматизированной системы данных таможенных органов Азербайджанской Республики;

- финансирует мероприятия, служащие развитию таможенного дела Азербайджанской Республики;

- в установленном порядке управляет внебюджетным Фондом развития таможенной системы Азербайджанской Республики и распоряжается его средствами;

- развивает материально-техническую и социальную базу таможенных органов, таможенных лабораторий, иных учреждений, предприятий и организаций, находящихся в своем подчинении;

- помогает в реализации мер по социальной и правовой защите работников таможенных органов, таможенных лабораторий, иных учреждений, предприятий и организаций, находящихся в своем подчинении;

- выполняет иные обязательства, возложенные на него законодательством Азербайджанской Республики.

Права комитета

Согласно законодательству Азербайджанской Республики Государственный таможенный комитет Азербайджанской Республики имеет нижеследующие права:

- выступать с предложениями об усовершенствовании таможенной политики Азербайджанской Республики;

- готовить проекты законодательных и иных правовых актов о таможенном деле;

- привлекая иностранный капитал и стимулируя экспорт, принимать участие в подготовке предложений об усовершенствовании механизмов регулирования взаимоотношений Азербайджанской Республики с мировым сообществом в области экономики;

- обеспечивать участие таможенных органов Азербайджанской Республики в осуществлении мероприятий по защите государственной безопасности, общественного порядка, морального состояния, жизни и здоровья населения, по охране животных и растений, окружающей среды, защиты внутреннего рынка интересов азербайджанских потребителей;

- принимать участие в организации контроля над экспортом товаров и материалов, а также вывозом из страны культурных ценностей, имеющих важное значение для Азербайджанской Республики;

- выступать в установленном порядке с предложениями об усовершенствовании тарифов и механизмов применении таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей за товары, проходящие через таможенную границу Азербайджанской Республики;

- ограничить или запретить размещение отдельных категорий товаров на свободных таможенных зонах и свободных складах;

- устанавливать особенности юридического регулирования таможенных режимов;

- ограничить или запретить размещение отдельных категорий товаров на свободных таможенных зон и свободных складах;

- устанавливать упрощенные и льготные правила проведения физическими лицами товаров, не предусмотренных для коммерческих целей;

- установить особенности правового регулирования деятельности таможенных брокеров и специалистов по таможенному оформлению;

- для выполнения возложенных на него обязанностей и функций, потребовать документы и сведения от предприятий и организаций независимо от их правовой и организационной формы, включая центральные органы исполнительной власти, должностных и физических лиц;

- организовать координационные и экспертные советы, рабочие группы и временные творческие коллективы по вопросам таможенного дела; с целью решения проблем таможенного дела и таможенной политики на договорной основе привлекать научные учреждения, ученых и специалистов, включая иностранных специалистов;

- создавать служебные системы по связи и передаче данных;

- осуществлять другие права, предусмотренные законодательством Азербайджанской Республики.

Реформы в таможенной системе

С целью расширения таможенной инфраструктуры, приведения таможенного дела в соответствие с международными нормами, развития и усовершенствования деятельности таможенных органов и организаций национальной таможенной службы на уровне требований дня, Таможенным комитетом осуществлен ряд реформ.

Государственным таможенным комитетом периодически осуществляются меры в направлении внесения определенных изменений в законодательство в целях упрощения торговли в стране, ускорения товарооборота, развития нефтяного сектора промышленности, считающегося одним из важных отраслей экономики, доведения этой отрасли до уровня мировых стандартов, повышения эффективности таможенного контроля над импортируемыми и экспортируемыми товарами и таможенных оформлений, еще большего усовершенствования этой работы, приведения действующих таможенных процедур в соответствие с международными нормами.

Так, начиная с 1995 года, когда на основе заключенных контрактов стартовала разработка морских нефтегазовых месторождений и увеличилась добыча нефти и газа, началась транспортировка экспортной нефти по новым маршрутам, а также в связи с развитием нефтяной промышленности в страну для выполнения различных контрактных работ стали поступать в большом количестве грузы. Для оперативного и упрощенного таможенного оформления этих грузов в 1997 году при Бакинском главном таможенном управлении был создан таможенный пост "Сахил".

Значительный рост экспорта сырой нефти и его продуктов, увеличение объема транзитных перевозок углеводородов, присоединение нашей страны посредством трубопроводов Баку - Новороссийск и Баку - Супса к мировой нефтяной коммуникационной системе, строительство основного экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, Транс-Каспийского газопровода и других трубопроводов привели к росту количества структурных подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль нефти и нефтепродуктов, что вызвало необходимость проведения новых структурных преобразований.

Учитывая вышесказанное, с целью увеличения и поднятия на качественно новый уровень эффективности таможенного оформления нефти и нефтепродуктов, а также энергоносителей, создания благоприятных условий для перемещения таких товаров, в 2001 году за счет внутренних штатов Государственного таможенного комитета была организована таможня "Энержи", осуществляющая таможенные оформление энергоносителей и таможенный контроль.

В связи с началом полномасштабных работ в глубоководной части месторождений "Азери", "Чыраг", "Гюнешли" в Азербайджанскую Республику поступают в большом количестве импортные товары различного промышленного назначения. С целью своевременного и оперативного таможенного оформления и эффективного обеспечения над ними таможенного контроля на территории поселка Сахил -вблизи оперативных складов компании "БиПи эксплорейшн Каспиан Си ЛТД", создан таможенный пост "Ени Сахил".

Как один из значительных факторов, повлиявших на развитие внешнеэкономических связей, рост объема международных перевозок, следует отметить выполнение работ по созданию и функционированию таможенных складов на территории Азербайджанской Республики. Со стороны Государственного таможенного комитета учреждены таможенные склады, подготовлены и вступили в силу нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность этих складов. Кроме того, на учреждении таможенного склада выдано соответствующее разрешение работающей в нашей стране компании "Мерфи".

В связи с созданием отвечающим международным стандартам таможенно-пограничных пропускных пунктов, действующих вдоль государственной границы Азербайджанской Республики, увеличением их пропускной способности, усовершенствованием правил применения таможенного контроля, осуществляются также работы по обновлению существующей инфраструктуры и иные необходимые работы.

Восстановление и развитие исторического "Шелкового пути" и транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия превратили Азербайджан в важную транзитную страну, что стало причиной значительного роста объема перевозимых через страну сырой нефти и нефтепродуктов.

В связи с осуществлением программы TRASECA перед государствами "Шелкового пути", в том числе Азербайджаном, стала задача обеспечения упрощенного и беспрепятственного перемещения транзитных товаров и транспортных средств через территории этих стран. Таким образом, возникла необходимость приведения таможенных законодательств государств "Шелкового пути" в соответствие с общепринятыми международными нормами.

Учитывая рост объема транзитно перевозимых грузов железнодорожным транспортом через территорию Азербайджанской Республики, с целью ускорения пограничных процедур при подобного рода грузоперевозок, прохождения грузов через таможенный контроль и таможенного оформления в упрощенном порядке, устранения простоев, создания благоприятных условий для расширения торговых связей с соседними странами таможенным органам дано указание, а соответствующие транспортные органы информированы об использовании железнодорожного накладного в качестве транзитной декларации.

Для оперативного информирования участников внешнеэкономической деятельности с таможенными нововведениями и новостями издается еженедельная газета "Гомрук хаберлери" и ежемесячный журнал "Гомрукчу", действует веб-сайт Государственного таможенного комитета, создан автоматизированный киоск данных в таможенных органах.

В настоящее время с целью упрощения процесса таможенного оформления и обеспечения прозрачности в республике осуществляется работа по созданию брокерского института. Так, для оказания услуг в качестве таможенного брокера в Государственный таможенный комитет обратилось более 50 компаний, предприятий и фирм. Перед допуском к деятельности в качестве специалиста по таможенному оформлению, они прошли курсы подготовки в Учебном центре Государственного таможенного комитета. Сегодня таможенное ведомство Азербайджана как член Всемирной таможенной организации тесно сотрудничает с таможенными органами передовых стран мира, использует богатый международный опыт в таможенном деле, стремится организовать свою работу на высоком уровне, принимает активное участие на международных мероприятиях, связанных с таможенным делом и выражает свою точку зрения на обсуждениях по таможенным вопросам.

Международные связи комитета

В результате внутренней и внешней политики, основа которой заложено общенациональным лидером азербайджанского народа и которая успешно продолжается Президентом Ильхамом Алиевым, имидж Азербайджанской Республики на международной арене всемерно растет. Таможенные органы Азербайджанской Республики, руководствуясь этим курсом, осуществляют в международном масштабе важные работы по укреплению сотрудничества в области таможенного дела.

С целью развития и укрепления международного таможенного сотрудничества, углубления международной таможенной интеграции Государственный таможенный комитет Азербайджанской Республики уделяет постоянное внимание расширению сотрудничества с влиятельными организациями и таможенными службами государств-членов Всемирной таможенной организации.

Служа защите экономических, финансовых, торговых и культурных интересов страны, таможенная служба Азербайджана вместе с таможенными органами других стран подготавливает соответствующие международным нормам соглашения, протоколы и меморандумы в области таможенного дела, дает предложения для их подписания и, согласно Законам Азербайджанской Республики, принимает соответствующие меры для заключения, исполнения и аннулирования международных соглашений Азербайджанской Республики.

В настоящее время подписаны соглашения и меморандумы о сотрудничестве и взаимопомощи с таможенными органами Турецкой Республики, Исламской Республики Иран, Объединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Российской Федерации, Грузии, Узбекистана, Казахстана, Франции, Эстонии, Ливана, Болгарии, Украины, Королевства Нидерландов, Австрии, Греции, Бельгии, Пакистана, Литвы, Румынии, Беларусь, Кыргызстана.

Помимо этого, осуществляется работа по подготовке проектов "Соглашения о взаимопомощи и сотрудничестве по таможенным вопросам между правительством Азербайджанской Республики и правительством Соединенных Штатов Америки", "Соглашения о взаимопомощи и сотрудничестве по таможенным вопросам между правительством Азербайджанской Республики и правительством Федеративной Республики Германии" и "Соглашения о взаимопомощи по таможенным вопросам между правительством Азербайджанской Республики и правительством Китайской Народной Республики".

Необходимо отметить, что в рамках Совета Руководителей Таможенных Служб СНГ, ГУАМ и со странами-участницами Организации Экономического Сотрудничества в области таможенного дела заключены многосторонние соглашения и меморандумы.

Одним из важных шагов, предпринятых в области международного экономического сотрудничества, является присоединение Азербайджанской Республики к "Конвенции о создании Совета по таможенному сотрудничеству", "Таможенной Конвенции о международных грузоперевозках с применением книжки МГП" (12 марта 1996 г.), "Международной Конвенции о согласовании условий осуществления контроля грузов на границах" (11 февраля 2000 г.), "Международной Конвенции о Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров" (2 мая 2000 г.), "Международной Конвенции о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений" (19 февраля 2002 года), "Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (в измененной редакции Киотская конвенция) и Протоколу об изменениях "Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (9 декабря 2003 года).

С целью расширения сотрудничества Государственный таможенный комитет ведет работу с соответствующими программами Организации Объединенных Наций, Всемирной таможенной организации, Организацией экономического сотрудничества (ECO), участвует в TASIC, TRASEKА, сотрудничает с Европейской Таможней, Азиатским банком и другими международными структурами.

С 1999 года Государственный таможенный комитет осуществил с Программой развития ООН совместные мероприятии по проекту " Усиление потенциала и создание сети передачи данных Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики". В настоящее время эта работа продолжается. Основные достижения по проекту состоят в:

сдаче в эксплуатацию в таможенных органах единой корпоративной сети, работающей в режиме "on-line", создании и применении автоматизированной системы учета и контроля правонарушений, установленных таможенными органами Азербайджанской Республики, применении в таможенных органах автоматизированных систем таможенного оформления и контроля, монтаже информационных киосков в органах таможни с целью обеспечения прозрачности таможенного оформления и таможенного контроля. В результате применения систем видеонаблюдения на пограничных постах и некоторых таможенных органах с целью усиления таможенного контроля появилась возможность наблюдения, осмотра и оформления грузов на границе.

Государственный таможенный комитет расширяет сотрудничество с таможенными органами СНГ в области подготовки кадров для таможенных органов, автоматизированной информационной системы, таможенной статистики и др.

В 2000-2001 гг. Государственный таможенный комитет Азербайджанской Республики стал членом Финансового комитета Всемирной таможенной организации, являющейся одной из самых влиятельных международных таможенных структур.

Избрание Азербайджанской Республики за короткий промежуток времени членом Политической комиссии Всемирной таможенной организации и проведение 5-9 декабря 2000 года в Баку 44-ой сессии Политической Комиссии ВТО служит еще одним доказательством повышения роли таможенной службы Азербайджана на международной арене и значимости ведения сотрудничества с таможенными организациями стран мира. 30 января 2002 года между Генеральным секретарем Всемирной таможенной организации Мишелем Дане и председателем Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики Кямаледдином Гейдаровым подписан "Меморандум Взаимопонимания об учреждении Регионального Учебного Центра Всемирной таможенной организации в городе Баку Азербайджанской Республики". 20 января 2003 года состоялось открытие Регионального Учебного Центра. В Учебном Центре уже проведен ряд международных и региональных учебных курсов и семинаров и планируется проведение региональных тренингов в 2005 и в последующие годы.

Государственный Таможенный Комитет является полноправным членом Регионального информационного координационного центра Всемирной таможенной организации (Рило-Москва).

В Бакинском Региональном учебном центре с помощью ВТО установлена платформа электронной учебной программы (E-leaning) для региональных стран членов ВТО.

18 мая 2004 года в Брюсселе перед резиденцией Всемирной таможенной организации состоялось открытие памятника "Деде Горгуд" и в тот же день в резиденции Всемирной таможенной организации между этой организацией и Государственным таможенным комитетом состоялась церемония подписания Протокола намерений. Документ подписали Мишель Дане и КямаледдинГейдаров.

Протокол явился, по сути, ярким примером еще более расширения существующих связей между Государственным таможенным комитетом Азербайджанской Республики и Всемирной таможенной организацией и одновременно создает большие возможности налаживания тесных связей между Азербайджаном и странами членами ВОТ. В Протоколе намерений на первый план выведены трудности таможенных органов в связи с глобализацией торговли на современном этапе, безопасности границ, региональные проблемы по незаконному обороту наркотиков по великому Шелковому Пути.

С целью подготовки кадров, повышения их квалификации и знаний, Государственный таможенный комитет в рамках сотрудничества с различными международными структурами организует курсы, семинары и периодически достойным образом участвует в учебных программах, проводимых этими структурами. Примером могут служить учебные курсы различного профиля в рамках сотрудничества с Всемирной таможенной организацией, программы TASIC Европейского Союза, Программы ООН по контролю над наркотиками в Южном Кавказе (SKAD) и др.

В последние годы расширяется сотрудничество между Государственным таможенным комитетом Азербайджанской Республики и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЕ). Подготовленный проект по оснащению техническими контрольными средствами погранично-пропускных пунктов Государственного таможенного комитета представлен Агентству. В настоящее время оборудование установлено, а работа будет продолжаться в течение 2005-2006 гг.

Усиление и расширение сотрудничества таможенной службы Азербайджана с влиятельными международными организациями и таможенными службами других государств позволили провести в Азербайджанской Республике ряд престижных международных мероприятий по таможенному делу.

Адрес месторасположения комитета

AZ 1073 Город Баку, проспект Иншаатчылар 2.
Тел.: 438 80 80, 438 51 09
Факс: (99412) 498 18 36
E-mail: mailto:external@customs.gov.az
Веб-сайт: http://customs.gov.az
вверх