АЗЕРБАЙДЖАН – ДВИЖЕНИE НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ
Движение Неприсоединения (ДН), созданное рядом государств во избежание привлечения к противостоянию двух военно-политических полюсов во время холодной войны, в настоящее время превратилось в один из важнейших многосторонних механизмов, задействованных в регулировании международных отношений. Одним из основных принципов создания и функционирования ДН, целью которого является содействие миру, безопасности и развитию во всем мире на основе уважения международного права, является то, что он служит форумом для сотрудничества между его членами. В настоящее время Движение неприсоединения насчитывает 120 членов, 18 государств наблюдателей и 10 международных организаций-наблюдателей.
Первым значительным шагом к основанию Движения неприсоединения считается Азиатско-Африканская конференция 1955 года в Бандунге, Индонезия. Институциональная основа Движения неприсоединения была заложена на саммите состоявшемся через 6 лет после Бандунгской конференции, с 1 по 6 сентября 1961 года в Белграде, бывшая Югославия, с участием 25 глав государств и правительств Азии и Африки. Каждое государство-член организации должно заявить о своей приверженности принципам организации. «Принципы Бандунга» заключаются в следующем:
- Уважать цели и принципы Устава ООН, а также основные права и свободы человека;
- Уважение территориальной целостности и суверенитета государств;
- Признание равенства всех рас и народов, независимо от их численности;
- Воздержание от невмешательства во внутренние дела других государств;
- Уважать право каждого государства защищать себя индивидуально или коллективно в рамках Устава ООН;
- Избегать использования коллективных мер обороны для обслуживания каких-либо особых интересов крупных государств;
- Отказ от любой деятельности, направленной против территориальной целостности и политической независимости другого государства, а также от применения силы и угрозы применения силы;
- Мирное урегулирование всех международных споров в соответствии с Уставом ООН;
- Поощрение взаимного интереса и сотрудничества;
- Справедливость и уважение международных обязательств.
Движение неприсоединения не имеет постоянной штаб-квартиры. Бюро является основным органом ДН, который действует на постоянной основе и регулирует координационную работу внутри учреждения. Через бюро ДН координирует деятельность своих членов с единой позиции в органах ООН. Руководство Бюро осуществляет постоянный представитель государства при ООН, который является председателем организации. Государство, желающее стать членом ДН, должно выразить свою приверженность фундаментальным принципам движения и письменно обратится к председателю Движения неприсоединения. Решение о членстве принимается на основе консенсуса.
26 мая 2011 года Азербайджанская Республика, избравшая в своей внешней политике курс на отказ от присоединения к какому-либо военному альянсу, получила единодушную поддержку государств-членов движения на индонезийском острове Бали и была принята в ДН в качестве полноправного члена.
На очередном заседании Координационного бюро ДН на уровне министров в египетском городе Шарм-эль-Шейх 09-10 мая 2012 года в ходе принятия итогового документа был также внесен пункт, связанный с армяно-азербайджанским Нагорно-Карабахским конфликтом, в котором оговаривалось, что конфликт между Арменией и Азербайджаном, являющимися государствами-членами ОДКБ, должен быть урегулирован на основе уважения территориальной целостности государств, неприменения силы против территориальной целостности и неприкосновенности их международно признанных границ.
В статье 391 итогового документа, принятого на 16-м саммите глав государств и правительстве ДН, состоявшемся 30-31 августа 2012 года в Тегеране, Исламская Республика Иран выразила поддержку разрешению конфликта именно в пределах «территориальной целостности, суверенитета и международно признанных границ» Азербайджанской Республики.
28-29 мая 2014 года в Алжире состоялась XVII Министерская сессия ДН.В пункте 421 итогового документа заседания министров государств-членов ОДКБ выразили сожаление по поводу того, что конфликт между Арменией и Азербайджаном остается нерешенным, несмотря на соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, и выразили поддержку разрешению конфликта в рамках территориальной целостности Азербайджанской Республики.
В заключительном документе конференции министров промежуточного периода Движения неприсоединения, состоявшейся 4-6 апреля 2018 года в Баку, выражено сожаление о том, что, несмотря на соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, конфликт между Арменией и Азербайджаном остается нерешенным, и выражена поддержка разрешения конфликта в рамках территориальной целостности Азербайджанской Республики.
Итоговый документ Каракаса, принятый по итогам очередного заседания Координационного бюро Движения неприсоединения на уровне министров, состоявшегося 18-21 июля 2019 года в Венесуэльском городе Каракас, еще раз повторил позицию поддержки, отраженную в предыдущих документах, связанных с азербайджано-армянским конфликтом.
Азербайджанская Республика 25-26 октября 2019 года провела в Баку 18-й саммит глав государств и правительств движения. В мероприятии приняли участие высокопоставленные представители 120 государств-членов ООН и представители 42 международных организаций. В ходе Бакинского саммита главы государств и правительств выразили сожаление по поводу того, что, несмотря на соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН (S/RES/822, S/RES/853, S/RES/874, S/RES/884) конфликт между Арменией и Азербайджаном остается неразрешенным и угрожает международному и региональному миру и безопасности, и призвали стороны продолжить переговоры по урегулированию конфликта на основе территориальной целостности и суверенитета.
Председательство в движении с Бакинским саммитом перешло к Азербайджанской Республике в 2019-2022 годах. После того, как Уганда, которая станет следующим председателем движения, заявила, что может взять на себя председательство с опозданием на 1 год, государство-члены ДН, учитывая успешное председательство в движении, обратились к нашей стране с просьбой председательствовать в движении еще на 1 год, азербайджанская сторона также положительно ответила на обращение, учитывая свою приверженность фундаментальным принципам и ценностям движения и ценный опыт эффективного председательства в движении в сложный период. Таким образом, председательство Азербайджана в ДН было продлено до 2023 года.
Координационное бюро Движения неприсоединения 4 апреля 2020 года приняло коммюнике в связи с так называемым «выборами», проведенным на оккупированных территориях Азербайджанской Республики. В коммюнике говорится, что государства-члены движения не признают так называемые «президентские и парламентские выборы», проведенные 31 марта 2020 года в оккупированном Нагорно-Карабахском регионе Азербайджанской Республики и считают этот акт незаконным. Ссылаясь на пункт 662 заключительного документа Бакинского саммита ДН, ДН еще раз выразил поддержку территориальной целостности и суверенитету Азербайджанской Республики в ее международно признанных границах, а также решению армяно-азербайджанского конфликта на основе резолюций Совета Безопасности ООН № 822,853,874 и 884.
4 мая 2020 года по инициативе Президента Азербайджанской Республики и нынешнего председателя ОБСЕ господина Ильхама Алиева была организована видеоконференция контактной группы стран-членов Движения неприсоединения по борьбе с пандемией COVID-19 «мы вместе против COVID-19» в формате встречи на высшем уровне. На встрече присутствовали 25 глав государств и правительств государств-членов ДН, 1 вице-президент, 1 заместитель премьер-министра и 11 министров.
По итогам встречи государствами-членами ДН была принята Декларация и создана рабочая группа ДН по борьбе с пандемией COVID-19. Группе поручено разработать единую базу данных, в которой будут отражены основные медицинские, социальные и гуманитарные потребности государств—ленов ДН в борьбе с пандемией.
В продолжении встречи на высшем уровне контактной группы ДН 4 мая 2020 года Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев в качестве председателя Движения неприсоединения выступил с инициативой созыва специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной борьбе с COVID-19, и при поддержке большинства государств-членов ООН Генеральный секретарь ООН объявил о созыве данной сессии 10 июля 2020 года. В результате 3-4 декабря 2020 года был организован сегмент высокого уровня специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по борьбе с пандемией COVID-19, и на открытии этого мероприятия Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев выступил в качестве председателя Движения неприсоединения и инициатора этой специальной сессии. На общих обсуждениях специальной сессии выступили 37 глав государств и 40 правительств, 67 министров и выразили благодарность Азербайджану и руководству страны за то, что они стали инициаторами сессии.
В связи с тем, что состоявшееся 9 октября 2020 года в рамках очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН заседание министров иностранных дел государств-членов ОДКБ в формате видеоконференции совпало с очередной агрессией Армении против нашей страны, то есть 44-дневным периодом Отечественной войны, в повестку дня мероприятия был включен пункт «вооруженное нападение со стороны Республики Армения на позиции Вооруженных сил Азербайджанской Республики и гражданские населенные пункты по всему фронту», под которым была принята специальная декларация. В специальной декларации государства-члены ОДКБ выразили обеспокоенность по поводу возобновления столкновений между гражданскими лицами в армяно-азербайджанском конфликте, сопровождающихся потерями, еще раз выразили принципиальную поддержку разрешению конфликта на основе резолюций Совета Безопасности ООН, подчеркнули поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Азербайджана. В декларации государства-члены выразили солидарность с Азербайджанской Республикой на основе принципиальной позиции движения.
Также,19 октября 2020 с целью обсуждения ситуации в армяно-азербайджанском конфликте были проведены закрытые консультации Совета Безопасности ООН, на обсуждение был вынесен проект заявления председателя СБ поэтому вопросу, однако в результате предварительной работы и переговоров азербайджанской стороны с государствами-постоянными членами СБ было предотвращено принятие этого проекта заявления, противоречащего позиции нашей страны и не отражающего ссылки на резолюции СБ о конфликте.
В период председательства Азербайджана в СБ был проведен ряд мероприятий и на уровне министров. Из-за ограничений, вызванных пандемией, эти мероприятия прошли в виртуальном формате. Так, 20 мая 2020 года и 24 мая 2021 года состоялись встречи министров здравоохранения государств-членов ОДКБ, 9 октября 2020 года (в рамках очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН)- встреча министров иностранных дел государств ОДКБ и 4 июня 2021 года встречи министров труда государств-членов ОДКБ.
Во время председательства нашей страны в ДН особое внимание было уделено сфере работы с молодежью. Так, по инициативе и при организационной поддержке Азербайджана 16-18 апреля 2020 года на национальном уровне и 1-5 марта 2021 года на международном уровне было проведено занятие по моделированию модели ДН. В симуляционном тренинге, организованном на международном уровне, приняли участие 60 молодых людей, представляющих 30 государств-членов ДН с 4 континентов.
23 марта 2021 года в рамках 46-й сессии Совета по правам человека ООН по инициативе Азербайджана в качестве председателя Движения неприсоединения была принята резолюция «обеспечение равной, разумной цены, своевременности и всеобщей доступности вакцин против COVID-19». В общей сложности соавторами резолюции стали 133 государств, что является довольно высоким показателем для резолюций, принятых в Совете ООН по правам человека.
18 ноября 2021 года в рамках 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в качестве председателя Движения неприсоединения в третьем комитете Ассамблеи была принята резолюции «обеспечение равной, разумной цены, своевременности и всеобщей доступности вакцин против COVID-19», выдвинутая от имени членов ДН по инициативе Президента Азербайджанской Республики.
4-5 октября 2021 года по инициативе азербайджанского председательства в Движении неприсоединения состоялось виртуальное учредительное заседание молодежной сети ДН с участием более 100 молодых людей, представляющих государства-члены Движения неприсоединения. По итогам Учредительного собрания, которое длилось 2 дня, члены молодежной сети подготовили рекомендательное письмо и представили его высокопоставленным правительственным чиновникам государств-членов движения, которые приняли участие в юбилейном мероприятии, посвященном 60-летию Движения неприсоединения, которое состоялось 11-12 октября 2021 года в Белграде.
26 ноября 2021 года по инициативе азербайджанского председательства в Движении неприсоединения состоялось Учредительное заседание сети парламентариев Движения неприсоединения. В ходе состоявшегося в Баку XVIII саммита Движения неприсоединения главами государств и правительств государств-членов было принято решение углубить связи между парламентами государств-членов ДН, учитывая конструктивную роль парламентариев в реализации принципов, идей и целей движения.
11-12 октября 2021 года в Белграде состоялось юбилейное мероприятие высокого уровня по случаю 60-й годовщины основания Движения неприсоединения. В мероприятии приняли участие более 100 делегаций, в том числе главы 6 государств или правительств, более 50 министров иностранных дел государств-членов и страны наблюдателей, в том числе приглашенные в качестве специальных гостей, руководители международных организаций, включая председателя Генеральной Ассамблеи ООН и Генерального Секретаря Совета сотрудничества тюркоязычных государств.
21 сентября 2022 года в Нью-Йорке состоялась встреча министров Движения неприсоединения в рамках недели высокого уровня 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
На заседании под председательством министра иностранных дел Азербайджанской Республики Джейхуна Байрамова приняли участие около 50 министров иностранных дел государств-членов Движения неприсоединения, а также заместители министров и постоянные представители при ООН.
Выступая с заявлением на заседании, посвященном теме глобальной ситуации и задачам Движения неприсоединения в постпандемический период, министр Джейхун Байрамов проинформировал о работе, предпринимаемых в рамках председательства Азербайджана в Движении неприсоединения, инициативах и планах на будущее.
Было отмечено историческое заявление встречи на высшем уровне контактной группы Движения неприсоединения по пандемии по инициативе Президента Азербайджанской Республики, парламентской сети Движения неприсоединения, основанной в Мадриде, а также основания молодежной организации. Было отмечено, что с помощью Шушинского аккорда были утверждены логотип и флаг молодежной организации движения.